Уряд оновив ліміт ліжко-місць з обов’язковою реєстрацією надавачів послуг тимчасового розміщення

Кабінет Міністрів України 10 червня затвердив Постанову №743 «Про внесення зміни до Пункту 2 Правил надання послуг з тимчасового розміщення (проживання)», яка повертає мінімальну кількість ліжко-місць для визначення засобів розміщення колективними до 10. Цей крок покликаний зменшити ризики економічної шкоди державі під час надання послуг із тимчасового розміщення без статусу суб’єкта господарювання та забезпечити належну сплату туристичного збору. 

Штучне збільшення цього порогу до 30 ліжко-місць у 2011 році призвело до зростання тіньового сектору ринку до близько 50%. Значна частина тих, хто володіє цілісними майновими комплексами з місткістю від 10 до 30 ліжко-місць, не реєструвалися в останні 15 років як суб’єкти господарювання через відсутність такого обов’язку в попередній редакції Порядку надання послуг з тимчасового розміщення (проживання). Натомість, згідно Закону України «Про туризм», готелем вважається засіб тимчасового розміщення, що складається з шести і більше номерів та в якому суб’єктом господарювання надаються готельні послуги. Таким чином, відсутність статусу суб’єкта господарювання у повноцінних готелях і аналогічних засобах розміщення призводив до погіршення якості наданих послуг та ухиляння від сплати податків і туристичного збору (в територіальних громадах, де він встановлений).

Зміна до Порядку надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) дозволяє унормувати статус колективних засобів розміщення відповідно до вимог ЄС, де такими вважаються туристичні об’єкти місткістю від 10 ліжко-місць. Постанову розробили в Державному агентстві розвитку туризму та Мінрозвитку з метою мінімізації загроз, що були ідентифіковані Бюро економічної безпеки в бюджетній та податковій сферах, і збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів з одночасною адаптацією статистичної методології до європейського законодавства. 

«Запит на встановлення справедливих правил на ринку надійшов не тільки від БЕБ, яке активно моніторить ситуацію в регіонах, але й від представників бізнесу, - наголошує голова ДАРТ Наталя Табака. - Ховання за нормою у 30 ліжко-місць спотворювало саму структуру ринку: одні сумлінно ведуть бізнес, сплачують податки і працевлаштовують людей, а інші - збирають кошти від туристів готівкою чи на картку і так само розраховуються з персоналом. Сьогодні ми спільно з туристичною галуззю прагнемо вибудувати прозорі, зрозумілі та справедливі правила для ведення господарської діяльності у сфері тимчасового розміщення, і це рішення Уряду дозволяє запустити важливі зміни на шляху до детінізації туризму».

З метою відстеження регуляторного впливу ДАРТ запрошує надавачів послуг тимчасового розміщення з місткістю від 10 до 30 ліжко-місць заповнити до 1 липня 2026 року опитувальник, що дозволить об’єктивно оцінити вплив нормативно-правового акта на ведення господарської діяльності. https://forms.gle/EYgWA2onqtrZYQ5w8 

Також Уряд готує до розгляду оновлення механізмів присвоєння категорій засобам тимчасового розміщення, в яких передбачене спрощення і цифровізація процедури подачі заяви без обов’язкового залучення органу сертифікації (за умови відсутності «зірок» у категорії). Паралельно за підтримки міжнародних партнерів ведеться робота над вдосконаленням Єдиного туристичного реєстру з можливістю автоматичного подання статистичної звітності на основі даних систем бронювання та реєстрації клієнтів колективних засобів розміщення.

‍